Ekspertutvalg: Slik kan Norge få fart på sirkulærøkonomien

Rapporten «Ikke rett fram», som ble overlevert klima- og miljøministeren i mai 2025, inneholder 79 anbefalinger for omstilling. Hovedfunnene ble nylig presentert på Norsirks innsiktsdag.

Vil bruke økonomiske virkemidler

Et gjennomgående budskap i rapporten er at dagens virkemiddelbruk ikke er tilstrekkelig. Ekspertgruppen mener avgifter i større grad må brukes for å påvirke både produksjon og forbruk, fremfor å basere seg på subsidier. Blant forslagene er avgifter på plastemballasje, tekstiler, deponering av avfall og uttak av jomfruelige råvarer.

Plast trekkes frem som nøkkelområde

Plast er en av verdikjedene der potensialet for forbedring vurderes som stort. Norge har høyere plastavfall per innbygger enn EU og lavere materialgjenvinning. Ekspertgruppen foreslår en plastavgift som differensieres etter hvor stor andel resirkulert materiale emballasjen inneholder. Målet er å gjøre det mer lønnsomt å bruke gjenvunnet råvare og samtidig redusere avfallsmengdene. Dagens panteordning for drikkevareemballasje trekkes frem som et eksempel på et virkemiddel som fungerer godt.

Vil gjøre reparasjon mer lønnsomt

Flere av tiltakene retter seg mot å forlenge levetiden på produkter. Ekspertgruppen foreslår blant annet:

• bransjefinansierte ordninger for reparasjon av elektronikk og hvitevarer
• reparasjonskuponger for klær og utstyr
• krav om at bilverksteder tilbyr brukte deler

I tillegg foreslås det å gjøre det relativt dyrere å kjøpe nytt, blant annet gjennom avgiftsgrep.

Strammere rammer for tekstiler og netthandel

Tekstiler pekes ut som et område med betydelige utfordringer, blant annet knyttet til eksport av brukte klær som i praksis ender som avfall. Ekspertgruppen anbefaler tekstilavgift, strengere regulering av eksport og utvidet produsentansvar. Også netthandel og returordninger løftes frem. Her foreslås blant annet å begrense generøse returordninger og utvide reklamasjonsretten for å stimulere til mer holdbare produkter.

Avfall og bygg sentralt

På avfallsområdet anbefales blant annet utvidet produsentansvar, deponiavgift og differensierte gebyrer for å øke sortering og materialgjenvinning. I bygg- og anleggssektoren peker rapporten på behovet for å utvikle markeder for ombrukte materialer. Offentlige anskaffelser trekkes frem som et viktig verktøy for å skape etterspørsel.

Vil følge EU-regelverk raskere

Ekspertgruppen er tydelig på at Norge bør ligge tett på EU i utviklingen av regelverk. Rask implementering av blant annet økodesignforordningen, reparasjonsdirektivet og batteriforordningen trekkes frem som avgjørende for å sikre like konkurransevilkår og fremdrift i omstillingen.

Oppfølging i departementet

Rapporten har vært på høring, og Klima- og miljødepartementet arbeider nå med videre oppfølging. Ifølge ekspertgruppen handler omstillingen om å ta i bruk flere virkemidler samtidig og integrere sirkulærøkonomi bredt i klima- og miljøpolitikken. Retningen er dermed tydelig: En mer sirkulær økonomi vil kreve både nye krav og endrede økonomiske insentiver i årene som kommer.